淮安市6月2日發(fā)布促進服務業(yè)發(fā)展“淮十條”，明確對納稅30萬元以下批零住餐的小微企業(yè)和個體工商戶，給予自來水、管道天然氣、供電費用10%的補貼；對疫情期間在保產保供方面作出重要貢獻的物流園區(qū)給予一定的財政補助……淮安市行政審批局與市財政局對接，在12日之前將“淮十條”相關補貼事項添加到“財政獎補集成服務公開透明運行平臺”，方便市場主體通過平臺申領補貼。
精準、高效兌現政策，是江蘇建設數字政府、服務保障民生、促進社會治理現代化的一個鮮活切片。
保障民生，
提供高效公共服務
登錄江蘇政務服務網，在“切換區(qū)域”處選擇淮安市，立即進入淮安政務服務旗艦店，一眼便看到財政獎補平臺的入口。
5年前開通的江蘇政務服務網，與此后陸續(xù)上線的江蘇政務服務APP、支付寶小程序、微信小程序、微信服務號“四端”，共同構成江蘇的“互聯網+政務服務”平臺。這個平臺“網”住65個省級部門，“網線”從設區(qū)市、縣（市、區(qū)）一直延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。在江蘇政務服務網上，省市縣三級的161個綜合服務旗艦店、1311個鎮(zhèn)級站點、20963個村級站點，敞開大門不打烊。全省政務服務基本目錄里的10916項事項全部上網，其中92.5%的事項開通網辦入口。移動端上線蘇康碼、公積金提取等3428個應用，集納了居民身份證、婚姻登記證等26種電子證照。
一方面，“互聯網+政務服務”平臺筑牢建優(yōu)；另一方面，政務服務改革持續(xù)深化，開辦企業(yè)、不動產登記、新生兒出生等“一件事”集成服務，為企業(yè)、群眾辦事減環(huán)節(jié)、減材料、減費用、減時限。
以不動產登記為例，從交易、繳稅、登記“一窗受理、集成服務”，到“同城通辦、同市同標”以及實現“跨省通辦”，再到將登記手續(xù)與水、電、氣、通信網絡、有線電視等公用事業(yè)聯動辦理……服務連續(xù)進階。2017年，江蘇在全國率先將不動產常規(guī)登記壓縮至5個工作日內，2019年又率先壓縮至3個工作日內。2020年起，江蘇針對一手房交易推出“交房即發(fā)證”服務，收獲大量好評。
“自然資源部門牽頭加強數據協同，7個與不動產登記有關的部門共享24個數據接口，讓數據多跑路、群眾少跑腿?！笔∽匀毁Y源廳自然資源確權登記局局長譚靜介紹，“今年，全省不動產和自然資源確權登記領域開展‘提質增效年’行動，通過推動不動產登記電子證照、電子簽章互信互認，在具備條件的地區(qū)探索不動產智能登記等措施，讓服務更加高效?！?/p>
目前，江蘇一體化政務服務平臺注冊用戶數達1.29億，總訪問量達172.29億次，移動端的月均活躍用戶數達4903.5萬。在移動端，除了群眾常用的“蘇康碼”，蘇證通、公積金提取、社保繳費憑證查詢、不動產權屬查詢等應用的訪問量都在300萬以上。在國務院辦公廳組織的省級政府一體化政務服務能力年度評估中，江蘇連續(xù)處于全國前列。
彌補短板，
開展精準社會治理
江蘇既打造高標準的“一網通辦”，也建設高起點的“一網統(tǒng)管”。省政務辦牽頭，省市場監(jiān)管局、省司法廳、省發(fā)改委等部門共同建設省“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)，并將其與國家系統(tǒng)、各設區(qū)市系統(tǒng)互聯互通。風險預警、遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式，讓監(jiān)管更加精細、智能、高效。
“徐州睢寧某家具公司發(fā)布虛假醫(yī)療廣告？”這條高風險預警線索，從國家“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)下發(fā)到省系統(tǒng)后，派發(fā)至睢寧縣市場監(jiān)管局。監(jiān)管人員現場核查發(fā)現，不法分子冒用該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息，發(fā)布詐騙類互聯網廣告，于是配合企業(yè)向公安部門申請立案，及時消除風險。
近年來，江蘇各設區(qū)市先后建設市域社會治理體系，設機構、建平臺、定制度，探索全市域的高效精準治理。
民生“小事”，考驗政府治理能力。宿遷市為主城區(qū)重點路段的6371個井蓋安裝智能傳感器，運用窄帶物聯網等技術，對井蓋位移缺失、液體滿溢、甲烷氣體超標等3種情況進行實時監(jiān)控，預警信息自動推送至市市域社會治理指揮平臺。5月18日10：45平臺接到預警：虞姬公園東門井蓋破碎。市指揮中心根據傳感器識別碼，判定該井蓋是宿遷經濟技術開發(fā)區(qū)管養(yǎng)范圍的污水井蓋，將工單派至經開區(qū)指揮中心，并將預警信息同步推送至網格員手機。15分鐘后，網格員在現場做好臨時安全防護。經開區(qū)指揮中心調度區(qū)住建局安排施工單位處理，12：10新井蓋“上崗”。
企業(yè)、社會組織參與基層社會治理的積極性越來越高。最近，南京江北新區(qū)旭日上城一區(qū)的業(yè)主丁先生，通過“鏈通萬家”微信小程序，對小區(qū)內監(jiān)控系統(tǒng)維修改造一事投票。改造需要征求3327戶業(yè)主的書面意見，有些業(yè)主不在小區(qū)居住，業(yè)主委員會便線上線下同步收集意見。江北新區(qū)建設與交通局房產辦主任馬紅超介紹，“鏈通萬家”由江北新區(qū)主導開發(fā)，運用區(qū)塊鏈技術，解決長期存在的物業(yè)事項投票難、表決難問題。業(yè)主通過小程序實名認證、房屋關聯認證后便可線上投票，且投票全部上鏈存證。記者了解到，“鏈通萬家”已推廣至該市400多個小區(qū)，在業(yè)主大會、物業(yè)選聘續(xù)聘等活動中大展身手。
數據共享，
為數字政府建設提速
數據共享，被視為數字政府建設的“牛鼻子”。
省委省政府高度重視數字政府建設，加強數字政府頂層設計，全面推動數字治理系統(tǒng)變革和整體重塑。今年2月起施行的《江蘇省公共數據管理辦法》，為數據共享開放、開發(fā)利用、資產管理、運營運維和安全管理等提供法規(guī)依據。4月江蘇出臺《關于加快統(tǒng)籌推進數字政府高質量建設的實施意見》和《江蘇省數字政府建設2022年工作要點》，明確任務舉措，不斷增強機遇意識和趕超意識，努力開創(chuàng)數字政府高質量建設新局面。
記者了解到，江蘇基本建成綜合法人信息資源庫、綜合人口信息資源庫、社會信用信息資源庫、電子證照信息資源庫、自然資源和空間地理信息資源庫等5個基礎數據庫，為政務服務“一網通辦”、長三角政務服務一體化等提供支撐。在“一網統(tǒng)管”方面，江蘇同樣加強了監(jiān)管數據的歸集共享應用。省監(jiān)管數據中心共匯聚全省4.27億條監(jiān)管數據，并向省司法廳、省市場監(jiān)管局、各設區(qū)市開放共享相關數據。目前，省政務辦正在開展數據匯聚治理攻堅行動，著力推進數據全量化匯聚、標準化治理、場景化開發(fā)，全力打通數據共享“大動脈”。
“技術賦能不是政府為了自己省事，而是為了更高質量地滿足群眾需求。政府部門要細致深入地了解群眾需求，根據履職規(guī)范，將數據在政府部門、公共部門間認證和交互?！蹦暇├砉ご髮W公共事務學院教授、博士生導師程倩認為，各級政府部門要進一步加強數據開放，將數據以可機讀的格式提供給企業(yè)、社會組織和公眾，并且更加積極地喚起社會各界的數字意識，“建議政府部門大力培育數據交易市場，推動數據按需有序流動，讓數據在流動中增值，真正成為提升現代治理能力的新動能?！?/p>
記者 徐冠英