關(guān)于印發(fā)《未成年人用戶數(shù)量巨大和對未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者認(rèn)定辦法》的通知
國信辦發(fā)文〔2026〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、新聞出版局、教育廳（局）、通信管理局、公安廳（局）、文化和旅游廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委）、廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、新聞出版局、教育局、公安局、市場監(jiān)管局、文化體育廣電和旅游局：
現(xiàn)將《未成年人用戶數(shù)量巨大和對未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者認(rèn)定辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
國家新聞出版署
教育部
工業(yè)和信息化部
公安部
文化和旅游部
國家市場監(jiān)督管理總局
國家廣播電視總局
2026年2月11日
未成年人用戶數(shù)量巨大和對未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者認(rèn)定辦法
第一章 總則
第一條 為科學(xué)認(rèn)定未成年人用戶數(shù)量巨大和對未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者范圍，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 認(rèn)定工作堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正、實(shí)事求是的原則，充分保障未成年人合法權(quán)益，發(fā)揮各方力量強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。
第三條 國家網(wǎng)信部門會(huì)同國家新聞出版和國務(wù)院教育、電信、公安、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關(guān)部門組織開展認(rèn)定工作，并指導(dǎo)組成認(rèn)定工作咨詢委員會(huì)。
第四條 按照本辦法開展認(rèn)定工作，應(yīng)當(dāng)避免影響網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法主動(dòng)申請認(rèn)定。
第五條 認(rèn)定工作原則上公開進(jìn)行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等應(yīng)當(dāng)依法予以保密的除外。
第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
第六條 符合以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為未成年人用戶數(shù)量巨大的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者：
?。ㄒ唬┰摼W(wǎng)絡(luò)平臺提供的產(chǎn)品或者服務(wù)專門以未成年人為服務(wù)對象，注冊用戶在1000萬以上或者月活躍用戶在100萬以上；
?。ǘ┰摼W(wǎng)絡(luò)平臺提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的對象不局限于未成年人的，未成年人注冊用戶數(shù)量在1000萬以上或者月活躍未成年人用戶在100萬以上。
第七條 認(rèn)定對未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：
?。ㄒ唬┰摼W(wǎng)絡(luò)平臺下載量、用戶數(shù)量規(guī)模較大，或者網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的銷售額、交易量等較大；
?。ǘ┰摼W(wǎng)絡(luò)平臺未成年人登錄頻次、使用時(shí)長、使用偏好、消費(fèi)金額等指標(biāo)較高；
?。ㄈ┰摼W(wǎng)絡(luò)平臺涵蓋大量涉及或者面向未成年人的信息內(nèi)容；
?。ㄋ模┰摼W(wǎng)絡(luò)平臺是涉未成年人相關(guān)垂直領(lǐng)域的代表性平臺；
?。ㄎ澹┰摼W(wǎng)絡(luò)平臺在近3年內(nèi)存在較多涉未成年人違法違規(guī)問題，產(chǎn)生較大負(fù)面影響；
?。┢渌麑ξ闯赡耆巳后w具有顯著影響的因素。
第三章 啟動(dòng)與自評估
第八條 國家網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)部門按照認(rèn)定程序，研究啟動(dòng)認(rèn)定工作。
認(rèn)定工作原則上每3年開展一次，也可在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)平臺用戶數(shù)量激增、對未成年人影響顯著提升等情形時(shí)適時(shí)啟動(dòng)。
第九條 網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，自行評估對未成年人的影響；認(rèn)為符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請認(rèn)定，并提交自評估報(bào)告。
第十條 認(rèn)定工作咨詢委員會(huì)根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)態(tài)發(fā)展實(shí)際，對研究認(rèn)為符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)且未主動(dòng)申請認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者，提出擬納入認(rèn)定范圍的建議，經(jīng)國家網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)部門研究同意后，通知相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者提交自評估報(bào)告。
網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起20個(gè)工作日內(nèi)提交自評估報(bào)告。
第十一條 網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者對所提交的自評估報(bào)告及材料完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并按照要求提供必要的解釋說明等補(bǔ)充材料，不得存在虛假信息、誤導(dǎo)性陳述以及重大遺漏等情形。
網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者未按照本辦法規(guī)定申請、配合開展認(rèn)定工作，或者提供虛假材料、隱瞞重要事實(shí)的，由網(wǎng)信等有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第四章 論證與決定
第十二條 認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)通過座談會(huì)、論證會(huì)、實(shí)地走訪等多種形式聽取各方意見建議。
認(rèn)定建議名單征求意見稿向社會(huì)公開征求意見。公開征求意見的期限一般不少于30日。
第十三條 認(rèn)定工作咨詢委員會(huì)根據(jù)征求意見情況，提出認(rèn)定建議名單。
第十四條 國家網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自評估報(bào)告、征求意見情況等，對認(rèn)定建議名單綜合研究，確定認(rèn)定名單并向社會(huì)公布。
第五章 監(jiān)督管理
第十五條 國家網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)部門對認(rèn)定工作和被認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者依法履行義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十六條 被認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者認(rèn)為其已持續(xù)6個(gè)月不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以提交變更認(rèn)定申請及相關(guān)證明材料。
國家網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)部門對變更認(rèn)定申請進(jìn)行審核，經(jīng)審核認(rèn)為不再符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移出認(rèn)定名單。
第六章 附則
第十七條 本辦法自2026年4月1日起施行。