常學(xué)智
北京大興國際商業(yè)服務(wù)有限公司董事長
2024年12月2日，習(xí)近平總書記出席第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)并強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)作為，開創(chuàng)共建“一帶一路”更加光明的未來。數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)“出?！辈粌H是推動(dòng)我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程的重要一環(huán)，更是響應(yīng)國家共建“一帶一路”倡議，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局（以下簡稱“雙循環(huán)”戰(zhàn)略）的生動(dòng)實(shí)踐。
2024全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)期間，在國家部委及北京市政府的指導(dǎo)支持下，全國首個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)出海創(chuàng)新服務(wù)基地正式啟動(dòng)（以下簡稱“出?；亍保?，定位為專業(yè)可信、服務(wù)一流、生態(tài)完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高水平對外開放合作平臺(tái)，助力創(chuàng)建北京市數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)“出?！壁厔菖c挑戰(zhàn)企業(yè)
“出?！敝钙髽I(yè)通過自建、投資或合作等方式開拓國際市場，將產(chǎn)品、服務(wù)和品牌推向全球。隨著國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略不斷深入，越來越多的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)關(guān)注海外市場，尋求更廣闊的發(fā)展空間。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國數(shù)字貿(mào)易規(guī)模和增速再創(chuàng)歷史新高。其中，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模達(dá)2.72萬億元，同比增長8.5%；跨境電商進(jìn)出口額達(dá)2.37萬億元，同比增長15.3%?！俺龊！眱?yōu)勢從成本規(guī)模向品牌服務(wù)轉(zhuǎn)變，擁有云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等技術(shù)能力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，從輸出“中國成本”“中國規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向輸出數(shù)字化、智能化、綠色化的“中國技術(shù)”和“中國品牌”。據(jù)調(diào)研，“出海”目標(biāo)國由發(fā)達(dá)地區(qū)向新興市場拓展，60%的“出海”企業(yè)海外業(yè)務(wù)已經(jīng)涉足三個(gè)以上大洲或地區(qū)。東南亞、中東、拉丁美洲等新興市場的互聯(lián)網(wǎng)滲透率快速提升，年輕消費(fèi)群體龐大，成為跨境電商、社交文娛、企業(yè)服務(wù)、消費(fèi)電子等多個(gè)“出?！辟惖赖摹靶滤{(lán)?！?。“出?！敝黧w從頭部企業(yè)向中小企業(yè)延伸。近三成的小型企業(yè)有布局“出?！钡挠?jì)劃，從游戲開發(fā)服務(wù)和SaaS（軟件即服務(wù)），到手機(jī)硬件、跨境電商等行業(yè)，越來越多的初創(chuàng)企業(yè)生而全球化。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)“出?！痹诔尸F(xiàn)新機(jī)遇的同時(shí)也面臨新挑戰(zhàn)。一方面，存在信息壁壘、法律財(cái)稅合規(guī)、國際化人才短缺等共性痛點(diǎn)；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)特殊的行業(yè)屬性使其在壟斷認(rèn)定、數(shù)字稅收、隱私保護(hù)等方面要應(yīng)對數(shù)據(jù)安全合規(guī)的挑戰(zhàn)。
出海基地的實(shí)踐做法
結(jié)合目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)“出?！壁厔?，為了更好地應(yīng)對企業(yè)“出?！泵媾R的風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要建立有公信力、競爭力、一站式的企業(yè)“出?！狈?wù)平臺(tái)。對此，出海基地做了有益嘗試。
第一，推動(dòng)部市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，打造“出?！闭吒叩亍?/strong>
出?；厣疃热诤蠂覕?shù)字絲綢之路和北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)等戰(zhàn)略部署，研究出臺(tái)北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)“出?！狈?wù)政策，推出“出海服務(wù)券”降低“出?！背杀荆辉O(shè)立海外簽約年度“首單獎(jiǎng)”，對參加國際展會(huì)、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定、培養(yǎng)“出?！眹H化人才等方面提供資金支持，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)“出?！眱?yōu)秀案例給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對“出?！碑a(chǎn)品提供“數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照”，為“出?！逼髽I(yè)在碳足跡認(rèn)證、質(zhì)量溯源、可信數(shù)據(jù)上鏈等領(lǐng)域提供面向全球的官方認(rèn)證。發(fā)揮北京“兩區(qū)”（國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)制度優(yōu)勢，對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦企業(yè)高度關(guān)注的境外投資備案、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、境外資金回流等需求，提供精準(zhǔn)化“出?！痹圏c(diǎn)政策。
第二，構(gòu)建“出?！比湕l服務(wù)體系，打造生態(tài)服務(wù)高地。
出?；爻浞职l(fā)揮平臺(tái)作用，搭建全鏈條“出?！狈?wù)生態(tài)。在內(nèi)容上，嚴(yán)選一批專業(yè)“出?！狈?wù)機(jī)構(gòu)，組建“懂出海”“出過?！钡膶I(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。覆蓋企業(yè)“出?！钡那捌谝?guī)劃到后期落地全流程，提供戰(zhàn)略咨詢、ODI（境外直接投資）備案、合規(guī)準(zhǔn)入等一系列服務(wù)。在模式上，出?；匾跃€上線下相結(jié)合的方式保障服務(wù)及時(shí)有效。通過打造數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“出海”服務(wù)線上化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，降低企業(yè)資源對接及“出海”成本。建設(shè)出?；亟涣髡故局行?，創(chuàng)新設(shè)立大使會(huì)客廳、國際直播間等空間，提供展示發(fā)布、會(huì)議路演、國際交流、成果交易等核心功能，以及鏈接國際資源、推介產(chǎn)品技術(shù)、促成商務(wù)合作等服務(wù)功能。
第三，瞄準(zhǔn)企業(yè)“出?！卑踩袋c(diǎn)，打造監(jiān)管創(chuàng)新高地。
出海基地與海外政府及協(xié)會(huì)建立合作，協(xié)助企業(yè)研判目標(biāo)國市場準(zhǔn)入條件、技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)合格評(píng)定程序，為企業(yè)在海外依法合規(guī)經(jīng)營保駕護(hù)航。例如，與合規(guī)企業(yè)合作，為企業(yè)“出?！惫步ā耙粠б宦贰眹姨峁靶畔?咨詢、風(fēng)控+管理、應(yīng)急+行動(dòng)”等大數(shù)據(jù)預(yù)警安全服務(wù)，保障企業(yè)“出?！憋L(fēng)險(xiǎn)可控、安全合規(guī)；利用北京市大興區(qū)“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)+合規(guī)平臺(tái)+跨境服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托“數(shù)據(jù)合規(guī)港”為企業(yè)提供“企業(yè)自證、平臺(tái)存證、三方驗(yàn)證、司法例證”等數(shù)據(jù)合規(guī)流通服務(wù)；通過北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（大興）數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心“國際數(shù)據(jù)口岸”，提供數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)服務(wù)。
第四，構(gòu)建多層級(jí)國際合作網(wǎng)絡(luò)，打造海外市場高地。
目前，出海基地已與50余家國內(nèi)外企業(yè)及商協(xié)會(huì)建立合作，打造“Go Global”（走向全球）核心品牌，包括Go Global Network （出海網(wǎng)絡(luò)）——與阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、俄羅斯、馬來西亞等共建“一帶一路”國家相關(guān)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系；Go Global Talk （出海論道）——組織30余場國際合作商務(wù)對接會(huì)、“出海”沙龍培訓(xùn)等活動(dòng)；Go Global Tour（企業(yè)海外行）——組織20余家企業(yè)出訪阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯，參加中東迪拜消費(fèi)電子及通訊展覽會(huì)（GITEX），幫助企業(yè)對接當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館及政府機(jī)構(gòu)，暢通供需對接渠道，搶抓全球訂單資源；Go Global Visit （企業(yè)使館行）——依托北京國際資源優(yōu)勢，組織企業(yè)走進(jìn)各國駐華大使館，加深相互了解，對接有效資源。
關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)“出?！钡乃伎寂c建議
第一，政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，強(qiáng)化國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度與市場合作。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)互信與政策交流。構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的國際合作機(jī)制，積極與共建“一帶一路”國家探討國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)政策的交流與對接，為企業(yè)“出?！眲?chuàng)造更加穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。加強(qiáng)國家戰(zhàn)略支撐，積極助力與共建“一帶一路”國家在數(shù)字市場開放、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)據(jù)隱私安全等領(lǐng)域探討構(gòu)建國際合作與互認(rèn)機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，依托北京市全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴城市和國際友好城市，深化城市間數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，探索建立數(shù)字信任體系。
第二，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相結(jié)合，強(qiáng)化數(shù)字治理與安全保護(hù)。
從政府層面，在全球范圍內(nèi)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)國際合作，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)及數(shù)據(jù)隱私安全監(jiān)管合作框架試點(diǎn)，構(gòu)建互信安全的數(shù)據(jù)流通環(huán)境。從企業(yè)層面，加強(qiáng)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全防控，堅(jiān)守合法合規(guī)安全底線。落實(shí)數(shù)據(jù)安全法律規(guī)定，履行數(shù)據(jù)出境安全管理義務(wù)和要求。圍繞海外監(jiān)管規(guī)則分析調(diào)整自身的業(yè)務(wù)模式，確保在業(yè)務(wù)本地化執(zhí)行過程中的環(huán)節(jié)合法合規(guī)，樹立安全合規(guī)的國際化形象。從平臺(tái)層面，爭取國家有關(guān)部門支持，指導(dǎo)出?；嘏c“數(shù)據(jù)合規(guī)港”聯(lián)合開展合規(guī)機(jī)制創(chuàng)新，降低企業(yè)“出?！焙弦?guī)風(fēng)險(xiǎn)。
第三，量的增長與質(zhì)的提升相結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)組團(tuán)與鏈?zhǔn)健俺龊！薄?/strong>
“出?！笔且粋€(gè)系統(tǒng)工程，要發(fā)揮共建“一帶一路”倡議、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等政策制度優(yōu)勢，推動(dòng)國際間市場開放及重大項(xiàng)目合作，帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)抱團(tuán)“出海”，共同開拓海外市場。依托出海基地充分發(fā)揮“上接天線、下接地氣”的央地合作機(jī)制和中立可信產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢，積極整合生態(tài)伙伴能力，發(fā)揮市場機(jī)制作用，組建專業(yè)化、國際化的人才服務(wù)隊(duì)伍，贏得“出海”企業(yè)和生態(tài)合作方的信任與支持，推動(dòng)龍頭企業(yè)鏈?zhǔn)健俺龊！?，加?qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間協(xié)同發(fā)展，加大海外業(yè)務(wù)合作力度，倡導(dǎo)有序競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，開創(chuàng)高質(zhì)量的國際合作新局面。