梁璐慧 鄔合成
科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”“要在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面下更大功夫”。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，是新時(shí)代科技創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)方面，是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，發(fā)展?jié)摿薮?。為貫徹落?shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇提出的“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”要求，鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)以大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為契機(jī)，轉(zhuǎn)變思維方式，立足數(shù)據(jù)思維“大視野”，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)辟數(shù)據(jù)應(yīng)用“新土壤”，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新加速形成數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力，守住數(shù)字安全“硬底線”，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。
立足數(shù)據(jù)思維“大視野”
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭在科技創(chuàng)新，關(guān)鍵因素在人才支撐，同時(shí)離不開(kāi)思維的轉(zhuǎn)變。加速大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，必須立足數(shù)據(jù)思維“大視野”。大數(shù)據(jù)思維不僅囊括科學(xué)思維、信息思維，更是系統(tǒng)思維、用戶思維、協(xié)同思維、生態(tài)思維的融合產(chǎn)物。
眼界決定境界，思路決定出路。應(yīng)立足數(shù)據(jù)思維“大視野”的整體性，樹(shù)立全局思維，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，掌握交叉融合的思維方法，打破學(xué)科、行業(yè)、專業(yè)鴻溝，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為手段，著力解決各行業(yè)、各部門間信息交流不暢、數(shù)據(jù)重復(fù)建設(shè)、無(wú)法有效共享、各自為政等問(wèn)題；立足數(shù)據(jù)思維“大視野”的相關(guān)性，樹(shù)立關(guān)聯(lián)思維，把握相互關(guān)系，運(yùn)用系統(tǒng)整體的思維方法，橫向找到各個(gè)主體間的共性，更好地運(yùn)用數(shù)據(jù)要素，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力加速；立足數(shù)據(jù)思維“大視野”的開(kāi)放性，樹(shù)立超前思維，打破數(shù)據(jù)特權(quán)壁壘，運(yùn)用動(dòng)態(tài)發(fā)展的眼光看待大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與各行各業(yè)的深度融合，著眼細(xì)分領(lǐng)域，突出技術(shù)創(chuàng)新，深化大數(shù)據(jù)在一般領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)挖掘，促進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
當(dāng)前，隨著城市建設(shè)的擴(kuò)大化、市民需求的多樣化、服務(wù)主體的多元化，城市基層治理需運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜、因事施策，以“大視野”優(yōu)化城市建設(shè)、滿足市民需求、提升服務(wù)質(zhì)量。
開(kāi)辟數(shù)據(jù)應(yīng)用“新土壤”
隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展迅速迭代，產(chǎn)生圍繞人民群眾生活、工作、娛樂(lè)等多元數(shù)據(jù)集群?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起步，發(fā)展取得顯著成效，政策體系逐步完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益鞏固，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，生態(tài)體系持續(xù)優(yōu)化，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)逐漸成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)和信息化部發(fā)布的《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要引擎。
如何將數(shù)據(jù)應(yīng)用于地方政府治理，開(kāi)辟數(shù)據(jù)應(yīng)用“新土壤”，讓數(shù)據(jù)更好地協(xié)助政府進(jìn)行思考和決策，提高政府決策的智能化、科學(xué)性和準(zhǔn)確性？可以從數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)地方政府的三重能力上找尋答案。
提高行政執(zhí)行效能。行政執(zhí)行能力是地方政府最基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵的能力，應(yīng)通過(guò)深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、創(chuàng)新行政執(zhí)行方式等途徑，提升機(jī)關(guān)運(yùn)行效能，切實(shí)提高政府執(zhí)行力，推進(jìn)智慧政府建設(shè)。
優(yōu)化便民服務(wù)精細(xì)度。以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為紐帶，持續(xù)優(yōu)化地方政務(wù)一體化服務(wù)功能，全面提升公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，加強(qiáng)協(xié)同服務(wù)、一網(wǎng)通辦能力，提升主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)水平；關(guān)注民生服務(wù)、惠企服務(wù)，切實(shí)解決特殊群體的特殊需求，推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)。
強(qiáng)化應(yīng)急管理能力。當(dāng)前公共事件頻發(fā)，地方政府處理突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的能力，是對(duì)政府反應(yīng)速度、協(xié)調(diào)能力的檢測(cè)，而提升政府在各領(lǐng)域的數(shù)字化治理能力，推進(jìn)智慧應(yīng)急建設(shè)，可以提高地方政府處理急難險(xiǎn)重事件的效率。
守住數(shù)字安全“硬底線”
統(tǒng)籌安全與發(fā)展是我國(guó)數(shù)據(jù)要素發(fā)展的基本原則，也是發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)的兩大抓手。當(dāng)前，“一網(wǎng)統(tǒng)管”作為中國(guó)式現(xiàn)代化城市數(shù)字化治理的新模式，是全面推進(jìn)城市數(shù)字治理的重要“突破口”，但伴隨而來(lái)的是嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)數(shù)字安全成為亟待回應(yīng)的現(xiàn)實(shí)考題。
加強(qiáng)數(shù)字安全立法，填補(bǔ)數(shù)字安全法律制度空白。既要細(xì)化各項(xiàng)數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)的安全原則要求，也要圍繞數(shù)字安全新問(wèn)題及時(shí)出臺(tái)有針對(duì)性的法律規(guī)范，為維護(hù)數(shù)字安全構(gòu)筑法治保障。
推動(dòng)數(shù)字生產(chǎn)領(lǐng)域變革升級(jí)，回到技術(shù)本身解決數(shù)字安全漏洞。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)技術(shù)迭代速度加快，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)泛在化。對(duì)此，應(yīng)加速核心數(shù)字技術(shù)突破，建設(shè)安全可靠的數(shù)字安全網(wǎng)絡(luò)；加快形成先進(jìn)的生產(chǎn)力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。
提升全民數(shù)字安全意識(shí)，為維護(hù)數(shù)字安全匯聚多方合力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治文化等領(lǐng)域的數(shù)字化水平不斷提高，人們的生產(chǎn)生活方式被深刻改變，同時(shí)面臨更多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，提高全民尤其是基層群眾對(duì)數(shù)據(jù)安全的敏感性和識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)能力勢(shì)在必得。要守住數(shù)字安全“硬底線”，完善數(shù)字安全治理體系，把握住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速演進(jìn)，萬(wàn)物互聯(lián)的趨勢(shì)日益明顯，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。應(yīng)牢牢占領(lǐng)科技制高點(diǎn)，善用巧用大數(shù)據(jù)思維，拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用的廣度和深度，維護(hù)數(shù)字安全，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，加快形成數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)數(shù)字中國(guó)蓄勢(shì)賦能。
（作者單位：市委黨校、市大數(shù)據(jù)集團(tuán)）