◎徐報融媒記者 鄭微
數(shù)字政府建設(shè)一小步，便民利企一大步。黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。這也為建設(shè)數(shù)字政府指明了方向。
《徐州市打造全國營商環(huán)境樣板城市三年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)提出，要把現(xiàn)代信息技術(shù)與政務(wù)服務(wù)融合起來，推動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源全歸集、全打通、全共享，加快線上線下融合，推進(jìn)流程節(jié)點標(biāo)準(zhǔn)化、辦事進(jìn)程可視化、服務(wù)獲得便利化、數(shù)據(jù)共享制度化，提升數(shù)字政府建設(shè)水平，以智慧政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動政府職能由被動到主動的轉(zhuǎn)變。
■強(qiáng)化共享應(yīng)用 讓網(wǎng)上辦事像網(wǎng)購一樣方便
“以前辦理新生兒出生事項，要分別前往助產(chǎn)醫(yī)院、派出所、社保局等5家單位，材料至少需要重復(fù)提交5次，從辦理到拿證最快也要耗時5個工作日?，F(xiàn)在通過豐縣行政審批局‘人生一件事’改革，從源頭采集公民個人信息，即可實現(xiàn)‘證明取消、功能整合、流程再造、共建共享’的一站式辦理，填好新生兒姓名和申請表，在醫(yī)院就能全部辦好，真正實現(xiàn)了‘零跑腿’?！?月3日，在豐縣人民醫(yī)院，前來為新生兒辦理證件的王先生告訴記者。
據(jù)了解，“人生一件事”改革項目通過政務(wù)部門搭建聯(lián)辦共享平臺，形成辦事高速路，凡是群眾填寫過的資料，都會上傳到“云端”，從而形成公民個人全生命周期數(shù)據(jù)庫。這樣一來，今后群眾辦事不再需要提供證明材料，相關(guān)單位可以直接從“云端”獲取辦事群眾的各類證照及資料。
推進(jìn)政務(wù)信息互聯(lián)共享，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，大大方便群眾辦事。近年來，以企業(yè)群眾辦事需求為導(dǎo)向，徐州市政務(wù)辦（審批局）不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集，構(gòu)建全市統(tǒng)一、多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺，有效減少信息重復(fù)錄入、壓縮辦理材料。推動政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨部門、跨層級互通共享，逐步提升用戶辦事體驗，一件事一次辦、一證（照）通辦、電子亮證、智能秒辦等綜合服務(wù)能力明顯提升，讓政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”“優(yōu)辦”轉(zhuǎn)變，讓網(wǎng)上辦事像網(wǎng)購一樣方便。
■聚力數(shù)字突破
描繪數(shù)字政府新圖譜
聚力數(shù)字突破，《行動計劃》提出了積極運用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升網(wǎng)上服務(wù)效能，創(chuàng)新推動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，推進(jìn)政務(wù)信息互聯(lián)共享，推廣電子證照、電子印章、電子檔案共享管理，創(chuàng)新構(gòu)建電子審圖“一體化”管理機(jī)制等5條措施。
通過加快建設(shè)數(shù)字政府，打破數(shù)據(jù)壁壘，打通信息“孤島”，構(gòu)建集審批、服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法、信用管理于一體的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系，以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“就近可辦”，讓政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。
通過具體舉措的實施，提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事體驗。完善“一網(wǎng)通辦”總門戶，加快各類審批服務(wù)系統(tǒng)整合對接，將一體化政務(wù)服務(wù)平臺打造成全市線上線下政務(wù)服務(wù)的“總?cè)肟?、總樞紐、總支撐、總集成、總規(guī)范”。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享，夯實“一網(wǎng)通辦”數(shù)字底座總支撐，完善身份認(rèn)證、物流配送等功能，有效提升政務(wù)服務(wù)效能和企業(yè)群眾的獲得感。推進(jìn)線上線下深度融合，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推動政務(wù)服務(wù)整體聯(lián)動、全程在線，推動實體大廳向網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺延伸，做到政務(wù)服務(wù)事項線上線下一套業(yè)務(wù)流程、一個辦理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)線上線下數(shù)據(jù)同源、功能互補(bǔ)、無縫銜接、融合通辦。
■拓寬辦事途徑
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)
徐州地處四省接壤地區(qū)，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，人員異地工作生活、企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營活動頻繁?！缎袆佑媱潯诽岢觯劢蛊髽I(yè)和群眾普遍關(guān)切的“跨省通辦”高頻事項，推動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市間政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，是適應(yīng)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢要求，成為有效服務(wù)人口流動、生產(chǎn)要素自由流動和產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，加快推動政務(wù)服務(wù)從政府部門供給導(dǎo)向向企業(yè)和群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的必然要求。
去年12月25日，徐州市政務(wù)辦（審批局）牽頭先期與山東省濟(jì)寧市、臨沂市、棗莊市，河南省商丘市，安徽省淮北市、宿州市等地的政務(wù)辦（審批局）分別簽署了“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合出臺了《蘇魯豫皖“四省八市”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實施方案（試行）》?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)先行先試“跨省通辦”，打造區(qū)域樣板內(nèi)容已被列入《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”的實施方案》施行。
據(jù)了解，重點圍繞改善民生、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和便利企業(yè)跨省生產(chǎn)經(jīng)營需求，首批“跨省通辦”事項涵蓋企業(yè)開辦、交通運輸、異地就醫(yī)、住房公積金等審批服務(wù)，綜合性企業(yè)服務(wù)，公共資源交易，自助服務(wù)，幫辦代辦等五大領(lǐng)域40項政務(wù)服務(wù)事項。在拓展深化第一批辦理領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，第二批次事項擴(kuò)展至社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、不動產(chǎn)登記、醫(yī)療保健等領(lǐng)域范圍，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的供給和企業(yè)群眾的需求有效對接。
按照序時進(jìn)度表，2021年底前，徐州將實現(xiàn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市間更多政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，同步建立清單化管理制度和更新機(jī)制，有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求。到2022年6月前，政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”將逐步覆蓋行政審批、公共服務(wù)、綜合性企業(yè)服務(wù)、公共資源交易、服務(wù)監(jiān)管等全領(lǐng)域，推進(jìn)線上全程辦理與線下傳統(tǒng)服務(wù)渠道相融合，實現(xiàn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)“跨省”政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)。