胡甜馨
2022年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，文件首次明確了數(shù)字政府在引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的核心指導(dǎo)地位，標(biāo)志著當(dāng)前我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)已駛?cè)搿翱燔嚨馈?，迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，圍繞建設(shè)好數(shù)字政府并有效提升其治理效能和水平已成為當(dāng)下各級(jí)政府部門的當(dāng)務(wù)之急。
一、明晰數(shù)字政府治理框架
治理框架對(duì)于數(shù)字政府治理的成效至關(guān)重要。明晰數(shù)字政府治理框架，可以促進(jìn)資源的集約利用，推動(dòng)數(shù)字政府治理的健康發(fā)展，加速提升數(shù)字政府治理能力。一是優(yōu)化數(shù)字政府治理結(jié)構(gòu)。在數(shù)字技術(shù)廣泛運(yùn)用趨勢(shì)下，政府職責(zé)體系構(gòu)建過程應(yīng)倡導(dǎo)依法行政、公開透明、政社協(xié)同共治。要充分借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動(dòng)人民群眾參與到政府治理過程，促進(jìn)社會(huì)力量作用的充分發(fā)揮，增進(jìn)政府與人民群眾和社會(huì)各界的互動(dòng)和合作。優(yōu)化溝通參與機(jī)制，引導(dǎo)公民更加深度參與到相關(guān)決策中，及時(shí)了解和回應(yīng)公眾需求，根據(jù)需求及時(shí)調(diào)整和完善治理舉措。二是樹立以人民為中心的數(shù)字政府治理理念。在數(shù)字政府治理的清晰框架下，政務(wù)數(shù)據(jù)的開放與共享應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心，滿足社會(huì)公眾的基本需求。通過提升數(shù)字政府治理能力，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。同時(shí)，要建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)字化平臺(tái)，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新管理措施。持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)方式以滿足群眾的多樣化需求，優(yōu)化服務(wù)流程，減少群眾的行政事務(wù)負(fù)擔(dān)，加快實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿，人民群眾少跑腿”，使政務(wù)數(shù)據(jù)更多地為民服務(wù)。三是引進(jìn)與培養(yǎng)數(shù)字政府治理的高層次人才。加大引進(jìn)和培養(yǎng)人才的力度，不斷完善相關(guān)政策，制定并出臺(tái)人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，建立適合人才培育的基地，以營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。全力打造新型的人才培養(yǎng)模式，注重本領(lǐng)域人才隊(duì)伍的建設(shè)，完善用人機(jī)制，提供優(yōu)厚的待遇和激勵(lì)措施，以真金白銀留住高水平人才。
二、健全數(shù)字政府體制機(jī)制
完善的制度保障對(duì)于數(shù)字政府治理能力的提升至關(guān)重要。新時(shí)代對(duì)于數(shù)字政府治理不斷產(chǎn)生新要求，這也要求各級(jí)政府在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下不斷優(yōu)化制度保障和創(chuàng)新工作方法，從而提升能力和效率。一是完善數(shù)字政府治理的法律體系。注重?cái)?shù)字政府治理的法治化建設(shè)，及時(shí)制定并出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確數(shù)字政府治理的相關(guān)主體責(zé)任，保證法律法規(guī)的可操作性。同時(shí)要建立完善的管理機(jī)制，以全國(guó)“一盤棋”“一張網(wǎng)”的建設(shè)思路來系統(tǒng)謀劃數(shù)字政府治理工作，彰顯數(shù)字政府治理工作的權(quán)威性。二是完善數(shù)字政府治理的多元參與機(jī)制。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是提升數(shù)字政府治理能力的主線，政府方面需要引進(jìn)社會(huì)多方治理主體到相關(guān)治理過程當(dāng)中，創(chuàng)新數(shù)字政府治理新格局，保障治理工作有序推進(jìn)。數(shù)字政府治理應(yīng)當(dāng)促進(jìn)政府和其他各主體的共建共享，不斷優(yōu)化升級(jí)數(shù)字政府治理的現(xiàn)代治理模式。三是構(gòu)建透明化的公眾監(jiān)督系統(tǒng)。政府通過數(shù)字化監(jiān)督平臺(tái)建立監(jiān)督系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)引導(dǎo)公眾通過留言、信件舉報(bào)以及上傳照片等方式，打通基層監(jiān)督的“最后一公里”。同時(shí)，相關(guān)治理主體應(yīng)確保在任務(wù)執(zhí)行過程中數(shù)據(jù)的保留和清除。數(shù)據(jù)留痕不僅可以作為數(shù)字化治理任務(wù)的監(jiān)察、修復(fù)和評(píng)價(jià)的依據(jù)，也可以促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的充分運(yùn)用。在智慧化監(jiān)督系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管平臺(tái)。用隨機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管和預(yù)警監(jiān)管以及現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查的方式，來提升數(shù)字化治理工作的監(jiān)管效能。
三、完善數(shù)字政府支撐體系
數(shù)據(jù)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)最有價(jià)值的戰(zhàn)略資源，也是建設(shè)數(shù)字政府強(qiáng)大的支撐資源。合理、安全地利用數(shù)據(jù)資源可以進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字政府治理的技術(shù)化、科學(xué)化和精準(zhǔn)化。因此，為了提升數(shù)字治理能力，政府需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)建設(shè)，增強(qiáng)在數(shù)據(jù)開放共享和數(shù)據(jù)安全等方面的應(yīng)用觀念。一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開放與共享。首先需要加快數(shù)據(jù)資源的制度建設(shè)，以形成開放共享的數(shù)據(jù)資源制度體系，需要明確定義數(shù)據(jù)開放和共享的范圍，并建立相關(guān)數(shù)據(jù)共享的標(biāo)準(zhǔn)，以確保數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制的規(guī)范運(yùn)行。要明確數(shù)據(jù)管理部門的使用權(quán)限和使用方法以及各自的權(quán)利和義務(wù)。通過依托統(tǒng)一的平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和使用，從而促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)、跨部門的共享使用。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合與應(yīng)用。各行政管理部門要對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，對(duì)匯總的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，對(duì)各類數(shù)據(jù)的安全等級(jí)進(jìn)行劃分。要建立清晰的權(quán)責(zé)制度，在安全的系統(tǒng)環(huán)境中對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享和使用。同時(shí)，在采集數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)等具體數(shù)據(jù)使用過程中進(jìn)行明確分工，確保各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的有效利用和安全利用，從而提高數(shù)據(jù)資源的整體價(jià)值。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)。政府在數(shù)字化治理過程中必須學(xué)習(xí)好相關(guān)的數(shù)據(jù)保護(hù)制度，也要因地制宜設(shè)立符合當(dāng)?shù)刂卫砬闆r的數(shù)據(jù)制度。要加強(qiáng)政府各部門間的協(xié)作，也可以適當(dāng)引入技術(shù)過硬的保密公司進(jìn)行合作開發(fā)保密系統(tǒng)，來防范數(shù)據(jù)丟失和被盜風(fēng)險(xiǎn)。在部門協(xié)作的過程當(dāng)中，要規(guī)范相關(guān)操作人員的操作規(guī)范，必要時(shí)進(jìn)行專門的技術(shù)培訓(xùn)。
（作者單位：中共泗陽(yáng)縣委黨校）