胡東君
數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，傳統(tǒng)營商環(huán)境正經(jīng)歷前所未有的變革，其面臨改革增量空間減小、各類數(shù)據(jù)難聯(lián)通、營商政策供需匹配難度大等諸多困境。而“數(shù)字化”匯聚營商數(shù)據(jù)、打通數(shù)據(jù)源的優(yōu)勢，為擺脫這一困境創(chuàng)造了利好條件。
數(shù)字化是營商環(huán)境優(yōu)化升級的“關(guān)鍵變量”。一流的營商環(huán)境是城市最好的“梧桐樹”，推動高質(zhì)量發(fā)展離不開一流的營商環(huán)境。近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展，數(shù)字化驅(qū)動對持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的作用日益凸顯。首先，數(shù)字化服務(wù)使得政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。通過搭建線上服務(wù)平臺，企業(yè)可以更加便捷地獲取政府信息、享受政策優(yōu)惠、辦理審批事項(xiàng)等。這種數(shù)字化服務(wù)不僅提高了政府的行政效率，也為企業(yè)節(jié)省了時間和成本。其次，數(shù)字化手段為政企溝通搭建了橋梁。通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，政府可以更加精準(zhǔn)地了解企業(yè)的需求和痛點(diǎn)，為企業(yè)提供更加個性化的服務(wù)。同時，企業(yè)也可以通過線上渠道向政府反饋問題和建議，促進(jìn)政企之間的有效溝通。此外，數(shù)字化還為營商環(huán)境創(chuàng)新提供了可能。比如，一些地區(qū)通過建設(shè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、搭建跨境電商平臺等方式，吸引了大量優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這些創(chuàng)新模式不僅優(yōu)化了營商環(huán)境，也為企業(yè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。
數(shù)字化驅(qū)動營商環(huán)境優(yōu)化存在的短板。一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是一個城市實(shí)現(xiàn)數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，然而隨著越來越多的企業(yè)通過數(shù)字化、平臺化成為某些細(xì)分領(lǐng)域的算法創(chuàng)新中心和數(shù)據(jù)匯集中心，由政府主導(dǎo)、面向公共治理領(lǐng)域的數(shù)字化創(chuàng)新卻相對滯后，在問題識別、算法研發(fā)、場景應(yīng)用等方面亟待加強(qiáng)。二是線上服務(wù)能力仍需優(yōu)化。在線政務(wù)服務(wù)不僅使政府與企業(yè)和公眾實(shí)時互動，線上獲取政務(wù)服務(wù)成為現(xiàn)實(shí)，而且有了天然的監(jiān)管優(yōu)勢，能為行政人員操作留下網(wǎng)絡(luò)痕跡和便于服務(wù)對象進(jìn)行評價，促使行政人員提高服務(wù)質(zhì)量。但目前數(shù)字營商環(huán)境的建設(shè)和實(shí)施主體在行政地域、職能層級等方面的分割，在一定程度上妨礙了數(shù)字化統(tǒng)一大市場環(huán)境的形成，數(shù)字營商環(huán)境建設(shè)的功能目標(biāo)與實(shí)施主體權(quán)責(zé)的匹配度有待加強(qiáng)。三是數(shù)字人才儲備有待增加。目前數(shù)字人才建設(shè)工作短板主要體現(xiàn)在數(shù)字人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求匹配度不高；數(shù)字人才專業(yè)技能滯后于數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要；高水平平臺載體的集聚能力不足，數(shù)字人才“選育用流”政策銜接不暢等。
加快建設(shè)高質(zhì)量數(shù)字營商環(huán)境。數(shù)字營商環(huán)境是數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下對營商環(huán)境建設(shè)提出的新訴求。我們應(yīng)不斷促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)深度應(yīng)用、數(shù)據(jù)要素價值共創(chuàng)共享，通過數(shù)字化創(chuàng)新形成適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的服務(wù)模式和監(jiān)管模式，加強(qiáng)營商環(huán)境的數(shù)字化賦能。一是以服務(wù)體系轉(zhuǎn)型升級為核心，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷夯實(shí)“網(wǎng)端云數(shù)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動多場景智慧管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，集約建設(shè)打造萬事萬物互通互聯(lián)、智能高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，以期實(shí)現(xiàn)對內(nèi)有“數(shù)”支撐、用“智”運(yùn)維，對外能夠在企業(yè)訴求前“先”感知、“先”響應(yīng)、“先”服務(wù)，全力打造全環(huán)節(jié)線上、全流程協(xié)同的“營商環(huán)境”新業(yè)態(tài)。二是以數(shù)智化管理為依托，提升業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)能力。加強(qiáng)后臺數(shù)據(jù)的打通、共享，以及政府系統(tǒng)內(nèi)部的信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，逐步建立起信息互通、溝通便捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)迅速、處置及時、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的閉環(huán)管理和運(yùn)營機(jī)制。此外，還應(yīng)避免類似場景、相同功能的重復(fù)開發(fā)，打通區(qū)域之間、部門之間的隔閡壁壘，讓諸多事項(xiàng)在一個應(yīng)用辦結(jié)，真正實(shí)現(xiàn)以用戶需求為導(dǎo)向，提升服務(wù)的針對性和有效性。
（作者單位：中共沭陽縣委黨校）