《江蘇省預付卡管理辦法》已經(jīng)于4月1日正式施行。作為落實《管理辦法》的有力舉措，南通市商務局牽頭研發(fā)的南通市單用途預付卡誠信服務平臺日前正式上線試運行。發(fā)卡商家通過這一平臺備案后，將可以在平臺的消費者端發(fā)售一定數(shù)量和面額的預付卡，平臺還從技術上設置了15日內(nèi)無理由退卡等功能，賦予消費者“冷靜期”。
通過微信小程序“卡誠通”，或網(wǎng)頁搜索，即可打開南通市單用途預付公共基礎平臺。記者看到，頁面上已有幾家美容美發(fā)、面包店商家入駐。入駐商家崇川區(qū)聚香園食品虹橋路店的負責人倪志陽表示，幾年前南通市區(qū)曾發(fā)生面包店突然倒閉事件，讓消費者產(chǎn)生了不信任感，通過該平臺也能消除消費者疑慮：
“主要是可信度的問題。跑路的就那么一家，但是對行業(yè)造成很可怕的影響。商務局自己的平臺，是有保障的。顧客買的時候也放心一點，他有一部分錢被凍結(jié)在賬戶里。這個賬戶商務局和建設銀行一起來替顧客們監(jiān)管。顧客會擔心我們這種店跑路，消除了顧客的顧慮。”
《江蘇省預付卡管理辦法》規(guī)定，經(jīng)營者發(fā)行預付卡，應當在發(fā)行后30日內(nèi)向行業(yè)主管部門辦理備案，發(fā)行的預付卡總金額向消費者提供擔保，并推動建立預付資金存管制度等。南通市商務局流通業(yè)發(fā)展處處長季小東介紹說，這一平臺是按照有關規(guī)定建立的基礎業(yè)務處理系統(tǒng)。發(fā)卡商家在平臺備案后，可以在平臺的消費者端發(fā)售一定數(shù)量和面額的預付卡；消費者實名注冊后購買電子預付卡，到實體店可通過這一平臺進行掃碼消費。預付資金進入發(fā)卡商家在平臺合作銀行開立的監(jiān)管賬戶，按一定比例進行存管，有消費時才會按同比例解凍給發(fā)卡商家使用。該平臺還根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，從網(wǎng)絡技術上設置了15日內(nèi)無理由退卡等功能，賦予消費者“冷靜期”。此外，預留了后期與省級管理服務平臺和市一體化在線政務服務平臺對接功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集：
“我們南通率先在全省建立了一個預付卡誠信管理平臺，在這個平臺有商家向主管部門備案的功能，主管部門可以在后臺審核，解決商家在4月1號之后備案的一個通道問題，同時提供給他們免費的使用，不同于市場化的平臺。同時設立了預付資金的存管制度，不是一下子到了商家的賬戶進行支配。這一點上回歸了商家發(fā)卡鎖定消費的最初功能，不再成為融資的手段?！?/p>
據(jù)了解，2020年1月南通在全省設區(qū)市中率先建立單用途預付卡管理聯(lián)席會議制度，明確成員單位在協(xié)調(diào)處理涉卡投訴舉報的職責分工，啟動了單用途預付卡誠信服務平臺研發(fā)建設；2020年7月，又在全省率先開展美容美發(fā)行業(yè)的單用途預付卡履約責任保證保險試點?！督K省預付卡管理辦法》采納了南通的部分工作做法。
目前，南通市飯店餐飲、美容美發(fā)等行業(yè)商協(xié)會正在積極動員發(fā)卡企業(yè)在該平臺進行備案。下半年還將依托該平臺繼續(xù)推行并探索擴大單用途預付卡履約保證保險試點，對消費者的預付資金進一步進行保障，逐步形成商家誠信發(fā)卡、消費者監(jiān)督、政府監(jiān)管、銀行存管、保險保障的“五位一體”預付卡管理服務模式。如發(fā)卡商家發(fā)生“跑路”等欺詐行為，市場監(jiān)管部門也將繼續(xù)按照《江蘇省消費者權益保護條例》有關規(guī)定進行查處。
季小東說：“我們這個平臺是對所有的行業(yè)主管部門都可以使用的，所有的發(fā)卡商家都可以在上面?zhèn)浒负桶l(fā)卡的。如果商家不誠信，或者存在不平等市場監(jiān)管部門會介入查處?！?/p>